아크로티리 데켈리아 Sovereign Base Areas of Akrotiri and Dhekelia | |
  | |
아크로티리 데켈리아의 지도[1] | |
면적 | 21 km² |
국가 | |
민족구성 | 영국인 51%, 키프로스인 49%[2] |
시간대 | UTC+2/+3 (서머타임) |
1. 개요[편집]
아크로티리 데켈리아는 지중해 동부 키프로스 섬에 위치한 영국의 해외 영토로, 영국 주권 기지 지역으로 지정된 두 개의 비연속적인 구역으로 이루어져 있다. 이 지역은 과거 영국의 키프로스 식민지였으나, 1960년 영국, 그리스, 튀르키예, 그리고 키프로스의 그리스계 및 터키계 대표들이 체결한 독립 조약에 따라 영국이 군사 기지 용도로 유지하게 되었다.
이 영토는 영국군의 주요 전략적 기지로 활용되며, 특히 지중해와 중동 지역에서의 정보 수집 및 감시에 중요한 역할을 한다. 영국군의 신호 정보 기지가 위치하고 있어 군사적 중요성이 높다.
아크로티리와 데켈리아는 영국의 완전한 통치 아래 있었으며, 1960년 이후 영국 주권 기지 지역으로 지정되었다. 현재도 영국군 기지로 사용되며, 일부 키프로스 주민들이 거주하고 있다.
이 지역은 군사적 용도로 활용되는 것이 주된 목적이지만, 일부 토지는 농업과 거주 지역으로 사용되고 있다. 도로망과 항구 시설이 있으며, 키프로스 본토와 연결되는 교통 인프라가 갖춰져 있다.
아크로티리 및 데켈리아는 행정적으로 영국 국방부의 관할하에 있으며, 영국의 해외 영토로서 독자적인 법률 체계를 가진다. 그러나 키프로스 정부와도 협력 관계를 유지하며, 이 지역 내의 키프로스 주민들은 일정한 법적 보호를 받는다.
이 영토는 영국군의 주요 전략적 기지로 활용되며, 특히 지중해와 중동 지역에서의 정보 수집 및 감시에 중요한 역할을 한다. 영국군의 신호 정보 기지가 위치하고 있어 군사적 중요성이 높다.
아크로티리와 데켈리아는 영국의 완전한 통치 아래 있었으며, 1960년 이후 영국 주권 기지 지역으로 지정되었다. 현재도 영국군 기지로 사용되며, 일부 키프로스 주민들이 거주하고 있다.
이 지역은 군사적 용도로 활용되는 것이 주된 목적이지만, 일부 토지는 농업과 거주 지역으로 사용되고 있다. 도로망과 항구 시설이 있으며, 키프로스 본토와 연결되는 교통 인프라가 갖춰져 있다.
아크로티리 및 데켈리아는 행정적으로 영국 국방부의 관할하에 있으며, 영국의 해외 영토로서 독자적인 법률 체계를 가진다. 그러나 키프로스 정부와도 협력 관계를 유지하며, 이 지역 내의 키프로스 주민들은 일정한 법적 보호를 받는다.
2. 역사[편집]
2.1. 고대~근대[편집]
2.2. 현대[편집]
주권 기지 지역(Sovereign Base Areas)은 1960년 런던-취리히 협정(London and Zürich Agreements)에 따라 형성되었다. 이 협정은 키프로스가 대영제국으로부터 독립을 달성하는 과정에서 체결되었으며, 이에 따라 키프로스 내의 일부 지역이 여전히 영국의 주권 하에 남게 되었다. 이는 유엔이 1960년 공식적으로 기록한 조약(조약 번호 5476)에도 명시되어 있다. 영국이 이 지역을 유지하려 한 이유는 전략적으로 중요한 키프로스 섬에 군사 기지를 지속적으로 운영하기 위함이었다. 특히 아크로티리 공군기지(RAF Akrotiri)와 영국 육군의 주둔은 중동과 수에즈 운하에 대한 접근성을 고려할 때 필수적인 요소로 여겨졌다. 또한, 이 지역은 영국 공군이 군용 항공기의 중간 기착지로 활용할 수 있는 거점 역할을 했으며, 군사 훈련에도 중요한 장소로 기능하였다.
1961년 7월과 8월에는 데켈리아 주권 기지 지역(Dhekelia Sovereign Base Area)으로 향하는 담수 공급관이 연속적인 폭발 공격을 받았다. 이 공격으로 인해 송수관이 12차례에 걸쳐 파괴되었으며, 이는 지역 내 군사 및 민간 인프라에 대한 보안 문제가 지속되고 있음을 보여주는 사건이었다.
1970년대 초, 미국은 키프로스에 원거리 탐지 레이더(over-the-horizon radar) 시스템인 코브라 슈(Cobra Shoe)를 건설하였다. 이 시스템은 남부 러시아에서 이루어지는 항공 작전 및 미사일 시험을 감시할 수 있도록 설계되었으며, 공식적으로는 영국 공군(RAF)이 미국 공군(USAF)을 대신하여 운영하였다. 그러나 당시 키프로스 정부와의 외교적 마찰을 피하기 위해 이 레이더 기지의 존재는 철저히 비밀로 유지되었다. 이 시스템은 1960년대 초 영국이 먼저 구축했던 프로젝트 산드라(Project Sandra)를 보완하는 역할을 하였다.
1974년, 키프로스 공화국에서의 그리스계 군부 쿠데타로 인해 터키가 북키프로스를 침공하면서 키프로스 분쟁이 본격화되었다. 그 결과 국제적으로 승인받지 못한 북키프로스 튀르크 공화국이 형성되었지만, 이러한 변화는 영국 주권 기지 지역의 법적 지위에 영향을 미치지 않았다. 터키군의 진격 과정에서 그리스계 키프로스 주민들이 터키군을 피해 데켈리아 주권 기지 지역을 통과할 수 있도록 허용되었으며, 영국군은 이들에게 인도적 지원을 제공하였다. 특히, 아크나(Achna) 마을의 주민들은 현재도 데켈리아 주권 기지 지역 내에 위치한 다사키 아크나스(Dasaki Achnas, 또는 Achna Forest)라는 새로운 마을을 형성하였다. 터키군의 진격은 데켈리아 기지 지역의 경계를 앞두고 멈췄는데, 이는 영국과의 직접적인 군사 충돌을 피하기 위한 조치였다.
한편, 아크로티리 주권 기지 지역에서는 "해피 밸리(Happy Valley)"라고 불리는 지역(에피스코피 주둔지 내)에 임시 난민 캠프가 설치되었다. 이곳은 리마솔과 그 주변 마을에서 탈출한 튀르크계 키프로스 난민들을 수용하기 위해 조성되었으며, 1975년 이들은 RAF 아크로티리 공군기지를 통해 터키를 경유하여 북키프로스로 이송되었다. 그러나 일부 그리스계 키프로스 난민들은 여전히 아크로티리 주권 기지 지역 내 트라호니(Trachoni) 및 콜로시(Kolossi) 마을 일부 지역에 정착하여 거주하고 있다.
같은 해, 영국 정부는 키프로스에서 모든 영국군을 철수하는 방안을 검토하였다. 당시 북아일랜드 문제로 인해 영국군 병력이 분산되고 있었으며, 국방 예산 압박 또한 철수 결정을 촉진하는 요인이었다. 그러나 미국 정부는 이에 강력히 반대했다. 키프로스에 주둔한 영국군은 신호정보(SIGINT) 수집을 담당하는 GCHQ 기지 운영에 필수적이었으며, 이는 미국 정보 기관에도 중요한 역할을 하고 있었다. 특히, 터키와의 정치적 갈등으로 인해 터키 내 미국 정보 기지 접근이 제한되면서, 키프로스에서의 정보 수집 능력이 더욱 중요해졌다. 이에 따라 미국은 영국이 기지를 유지하는 데 필요한 재정적 지원을 제공하기로 합의하였고, 철수 계획은 철회되었다.
이후 미국의 기지 활용은 더욱 확대되었으며, 특히 록히드 U-2 정찰기가 시리아를 대상으로 한 정찰 임무를 수행하기 위해 RAF 아크로티리 공군기지를 이용하였다. 이러한 작전은 지역 주민들의 관심을 피하기 위해 주로 야간에 이루어졌으며, 미국과 영국의 정보 수집 활동은 지속적으로 강화되었다.
결과적으로, 주권 기지 지역은 단순한 영국의 군사 기지를 넘어, 냉전기 서방 진영의 전략적 거점으로 기능하게 되었다. 1960년 형성 이후 지속적인 군사적·외교적 변화를 거치면서도, 이 지역은 여전히 영국과 미국의 중요한 군사·정보 거점으로 유지되고 있으며, 키프로스 문제와 맞물려 국제 관계에서도 중요한 위치를 차지하고 있다.
1961년 7월과 8월에는 데켈리아 주권 기지 지역(Dhekelia Sovereign Base Area)으로 향하는 담수 공급관이 연속적인 폭발 공격을 받았다. 이 공격으로 인해 송수관이 12차례에 걸쳐 파괴되었으며, 이는 지역 내 군사 및 민간 인프라에 대한 보안 문제가 지속되고 있음을 보여주는 사건이었다.
1970년대 초, 미국은 키프로스에 원거리 탐지 레이더(over-the-horizon radar) 시스템인 코브라 슈(Cobra Shoe)를 건설하였다. 이 시스템은 남부 러시아에서 이루어지는 항공 작전 및 미사일 시험을 감시할 수 있도록 설계되었으며, 공식적으로는 영국 공군(RAF)이 미국 공군(USAF)을 대신하여 운영하였다. 그러나 당시 키프로스 정부와의 외교적 마찰을 피하기 위해 이 레이더 기지의 존재는 철저히 비밀로 유지되었다. 이 시스템은 1960년대 초 영국이 먼저 구축했던 프로젝트 산드라(Project Sandra)를 보완하는 역할을 하였다.
1974년, 키프로스 공화국에서의 그리스계 군부 쿠데타로 인해 터키가 북키프로스를 침공하면서 키프로스 분쟁이 본격화되었다. 그 결과 국제적으로 승인받지 못한 북키프로스 튀르크 공화국이 형성되었지만, 이러한 변화는 영국 주권 기지 지역의 법적 지위에 영향을 미치지 않았다. 터키군의 진격 과정에서 그리스계 키프로스 주민들이 터키군을 피해 데켈리아 주권 기지 지역을 통과할 수 있도록 허용되었으며, 영국군은 이들에게 인도적 지원을 제공하였다. 특히, 아크나(Achna) 마을의 주민들은 현재도 데켈리아 주권 기지 지역 내에 위치한 다사키 아크나스(Dasaki Achnas, 또는 Achna Forest)라는 새로운 마을을 형성하였다. 터키군의 진격은 데켈리아 기지 지역의 경계를 앞두고 멈췄는데, 이는 영국과의 직접적인 군사 충돌을 피하기 위한 조치였다.
한편, 아크로티리 주권 기지 지역에서는 "해피 밸리(Happy Valley)"라고 불리는 지역(에피스코피 주둔지 내)에 임시 난민 캠프가 설치되었다. 이곳은 리마솔과 그 주변 마을에서 탈출한 튀르크계 키프로스 난민들을 수용하기 위해 조성되었으며, 1975년 이들은 RAF 아크로티리 공군기지를 통해 터키를 경유하여 북키프로스로 이송되었다. 그러나 일부 그리스계 키프로스 난민들은 여전히 아크로티리 주권 기지 지역 내 트라호니(Trachoni) 및 콜로시(Kolossi) 마을 일부 지역에 정착하여 거주하고 있다.
같은 해, 영국 정부는 키프로스에서 모든 영국군을 철수하는 방안을 검토하였다. 당시 북아일랜드 문제로 인해 영국군 병력이 분산되고 있었으며, 국방 예산 압박 또한 철수 결정을 촉진하는 요인이었다. 그러나 미국 정부는 이에 강력히 반대했다. 키프로스에 주둔한 영국군은 신호정보(SIGINT) 수집을 담당하는 GCHQ 기지 운영에 필수적이었으며, 이는 미국 정보 기관에도 중요한 역할을 하고 있었다. 특히, 터키와의 정치적 갈등으로 인해 터키 내 미국 정보 기지 접근이 제한되면서, 키프로스에서의 정보 수집 능력이 더욱 중요해졌다. 이에 따라 미국은 영국이 기지를 유지하는 데 필요한 재정적 지원을 제공하기로 합의하였고, 철수 계획은 철회되었다.
이후 미국의 기지 활용은 더욱 확대되었으며, 특히 록히드 U-2 정찰기가 시리아를 대상으로 한 정찰 임무를 수행하기 위해 RAF 아크로티리 공군기지를 이용하였다. 이러한 작전은 지역 주민들의 관심을 피하기 위해 주로 야간에 이루어졌으며, 미국과 영국의 정보 수집 활동은 지속적으로 강화되었다.
결과적으로, 주권 기지 지역은 단순한 영국의 군사 기지를 넘어, 냉전기 서방 진영의 전략적 거점으로 기능하게 되었다. 1960년 형성 이후 지속적인 군사적·외교적 변화를 거치면서도, 이 지역은 여전히 영국과 미국의 중요한 군사·정보 거점으로 유지되고 있으며, 키프로스 문제와 맞물려 국제 관계에서도 중요한 위치를 차지하고 있다.
3. 통치 구조와 운영 원칙[편집]
주권 기지 지역(Sovereign Base Areas, SBAs)은 1960년 런던-취리히 협정에 따라 영국이 키프로스에서 군사적 이익을 보호하기 위해 유지한 영토로, 군사적 목적이 최우선시되는 특별 행정 구역이다. 일반적인 영국 해외 영토(British Overseas Territories)와 달리, 주권 기지 지역은 민간 정착과 경제적 개발을 제한하고 철저히 군사적 필요에 따라 운영되는 것이 특징이다.
영국 정부는 1960년 키프로스와 체결한 협정의 부록 O(Appendix O)에서 주권 기지 지역의 운영 원칙을 명확히 규정하였다. 이 원칙에 따르면, 영국은 기지를 순수한 군사적 목적으로만 유지하며, 독립적인 식민지를 설립하지 않고, 키프로스 공화국과 기지 지역 사이에 국경 검문소나 관세 장벽을 설치하지 않으며, 군사적 목적과 관련되지 않는 한 민간 상업 및 산업 활동을 제한하고 있다. 또한 항구나 공항을 신설하지 않고, 영구적인 민간 정착을 허용하지 않으며, 사유지를 군사적 필요에 의해 몰수할 경우 공정한 보상을 지급할 것을 명시하고 있다.
특히, 주권 기지 지역 내 주요 고대 유적지의 보호와 관리는 키프로스 공화국의 관할 하에 두고 있다. 쿠리온 유적지(Kourion), 아폴로 힐라테스 신전(Sanctuary of Apollo Hylates), 쿠리온 경기장(Stadium of Curium), 성 니콜라스 수도원(Church and remains of the Holy Monastery of St Nicholas of the Cats) 등의 유적은 키프로스 정부가 관리하며, 고고학적 발굴 허가는 영국의 동의를 거쳐 키프로스 정부가 발행한다. 또한, 발굴된 유물은 모두 키프로스 정부의 소유로 귀속된다.
주권 기지 지역은 군사적 목적이 최우선시되는 만큼 영국 국방부(Ministry of Defence, MoD)의 직접적인 관리하에 운영되며, 영국 외무·영연방 개발청(FCDO)이나 니코시아의 영국 고등판무관(British High Commission)과는 공식적인 행정적 연결고리가 없다. 하지만 정책 조율을 위해 비공식적인 협력은 지속되고 있다.
주권 기지 지역의 최고 통치자는 관리자(Administrator)이며, 이 관리자는 영국군 키프로스 사령관(Commander of British Forces Cyprus, BF Cyprus)을 겸임한다. 관리자는 영국 국방부의 자문을 받은 영국 군주에 의해 공식 임명되며, 일반적인 영국 해외 영토의 총독(Governor)과 유사한 행정·입법 권한을 갖는다. 2022년 기준 관리자 역할을 수행하는 인물은 공군 중장 피터 J. M. 스콰이어스이다. 관리자의 아래에는 최고 행정 책임자(Chief Officer)가 있으며, 각 지역을 담당하는 행정관(Area Officers)이 배치되어 주권 기지 지역 내 행정을 운영한다.
이 지역에서는 선거가 실시되지 않으며, 주민들은 직접적인 정치적 참여 권한이 없다. 다만, 영국 시민권을 보유한 사람들은 영국군 소속 또는 해외 유권자 자격으로 영국 선거에서 투표할 수 있는 권리를 가진다.
주권 기지 지역은 영국 본토와 키프로스 공화국과는 별개의 독자적인 법체계를 유지하고 있다. 현재 아크로티리와 데켈리아 지역의 법률은 1960년 8월 당시 키프로스 식민지법(Colony of Cyprus laws)을 기반으로 하고 있으며, 이후 필요에 따라 개정되었다. 오늘날 아크로티리와 데켈리아의 법률은 키프로스 공화국의 법률과 유사하거나 동일한 경우가 많다.
법 집행은 주권 기지 지역 경찰(Sovereign Base Areas Police, SBA Police)이 담당하며, 비군사적 범죄는 주권 기지 지역 법원(Court of the Sovereign Base Areas)에서 처리된다. 반면, 영국군과 관련된 사건은 키프로스 연합 경찰대가 담당한다.
이 지역 내 공공 서비스는 군사적 목적과 밀접하게 연계되어 있다.
영국 정부는 1960년 키프로스와 체결한 협정의 부록 O(Appendix O)에서 주권 기지 지역의 운영 원칙을 명확히 규정하였다. 이 원칙에 따르면, 영국은 기지를 순수한 군사적 목적으로만 유지하며, 독립적인 식민지를 설립하지 않고, 키프로스 공화국과 기지 지역 사이에 국경 검문소나 관세 장벽을 설치하지 않으며, 군사적 목적과 관련되지 않는 한 민간 상업 및 산업 활동을 제한하고 있다. 또한 항구나 공항을 신설하지 않고, 영구적인 민간 정착을 허용하지 않으며, 사유지를 군사적 필요에 의해 몰수할 경우 공정한 보상을 지급할 것을 명시하고 있다.
특히, 주권 기지 지역 내 주요 고대 유적지의 보호와 관리는 키프로스 공화국의 관할 하에 두고 있다. 쿠리온 유적지(Kourion), 아폴로 힐라테스 신전(Sanctuary of Apollo Hylates), 쿠리온 경기장(Stadium of Curium), 성 니콜라스 수도원(Church and remains of the Holy Monastery of St Nicholas of the Cats) 등의 유적은 키프로스 정부가 관리하며, 고고학적 발굴 허가는 영국의 동의를 거쳐 키프로스 정부가 발행한다. 또한, 발굴된 유물은 모두 키프로스 정부의 소유로 귀속된다.
주권 기지 지역은 군사적 목적이 최우선시되는 만큼 영국 국방부(Ministry of Defence, MoD)의 직접적인 관리하에 운영되며, 영국 외무·영연방 개발청(FCDO)이나 니코시아의 영국 고등판무관(British High Commission)과는 공식적인 행정적 연결고리가 없다. 하지만 정책 조율을 위해 비공식적인 협력은 지속되고 있다.
주권 기지 지역의 최고 통치자는 관리자(Administrator)이며, 이 관리자는 영국군 키프로스 사령관(Commander of British Forces Cyprus, BF Cyprus)을 겸임한다. 관리자는 영국 국방부의 자문을 받은 영국 군주에 의해 공식 임명되며, 일반적인 영국 해외 영토의 총독(Governor)과 유사한 행정·입법 권한을 갖는다. 2022년 기준 관리자 역할을 수행하는 인물은 공군 중장 피터 J. M. 스콰이어스이다. 관리자의 아래에는 최고 행정 책임자(Chief Officer)가 있으며, 각 지역을 담당하는 행정관(Area Officers)이 배치되어 주권 기지 지역 내 행정을 운영한다.
이 지역에서는 선거가 실시되지 않으며, 주민들은 직접적인 정치적 참여 권한이 없다. 다만, 영국 시민권을 보유한 사람들은 영국군 소속 또는 해외 유권자 자격으로 영국 선거에서 투표할 수 있는 권리를 가진다.
주권 기지 지역은 영국 본토와 키프로스 공화국과는 별개의 독자적인 법체계를 유지하고 있다. 현재 아크로티리와 데켈리아 지역의 법률은 1960년 8월 당시 키프로스 식민지법(Colony of Cyprus laws)을 기반으로 하고 있으며, 이후 필요에 따라 개정되었다. 오늘날 아크로티리와 데켈리아의 법률은 키프로스 공화국의 법률과 유사하거나 동일한 경우가 많다.
법 집행은 주권 기지 지역 경찰(Sovereign Base Areas Police, SBA Police)이 담당하며, 비군사적 범죄는 주권 기지 지역 법원(Court of the Sovereign Base Areas)에서 처리된다. 반면, 영국군과 관련된 사건은 키프로스 연합 경찰대가 담당한다.
이 지역 내 공공 서비스는 군사적 목적과 밀접하게 연계되어 있다.
- 소방 및 구조 서비스는 국방부 산하 국방 소방·위기관리 기구(Defence Fire and Risk Management Organisation)에서 제공하며, 에피스코피, 아크로티리, 데켈리아, 아기오스 니콜라오스 등에 소방서를 운영하고 있다.
- 응급 의료 서비스는 국방 의료 서비스(Defence Medical Services)에서 담당하며, 각 주요 기지 내 의료센터를 통해 응급 의료 및 구급차 서비스를 제공한다.
- 모든 긴급 서비스는 유럽 공통 긴급번호 112를 통해 연락할 수 있다.
주권 기지 지역은 일반적인 해외 영토와 달리 군사적 필요를 최우선으로 하는 행정 구조를 유지하고 있으며, 키프로스 공화국과 긴밀한 협력 관계를 유지하면서도 영국 국방부의 직접적인 통제 아래 독립적인 관할 지역으로 운영되고 있다. 이는 영국의 군사 전략과 지역 안보 유지라는 목적을 반영하는 것이며, 키프로스의 지정학적 위치를 활용하여 중동과 유럽을 연결하는 전략적 거점으로 기능하고 있음을 보여준다.