한 국가의 통치 구조와 기본 질서를 규정하는 최고 규범으로, 국가 권력의 조직과 작용, 그리고 국민의 기본권을 명시한다. 모든 법률과 제도는 헌법에 근거해야 하며, 헌법에 위반되는 법이나 행위는 효력을 가질 수 없다. 근대 헌법은 입헌주의와 권력분립 사상을 바탕으로 발전하였고, 국가 권력을 제한하여 국민의 자유와 권리를 보장하는 데 목적이 있다. 대부분의 국가는 성문헌법을 채택하고 있으나, 영국처럼 불문헌법 체계를 유지하는 사례도 존재한다.
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