시의회와의 협력을 통해 조례를 제정·공포하고, 예산 편성과 집행을 책임진다. 또한 산하 공무원을 지휘·감독하며, 도시 계획, 경제 진흥, 복지 정책, 교육·문화 사업 등 다양한 분야의 정책을 추진한다. 국가와의 관계에서는
중앙정부 정책을 지역 실정에 맞게 집행하는 역할을 수행하는 한편, 지역 현안을 중앙에 건의하는 창구 역할도 맡는다. 제도적으로는
도지사보다 관할 범위는 작지만, 주민 생활과 가장 밀접한 행정을 담당하는 핵심적인 지방 공직으로 평가된다.