하나의 도시가 하나의 독립된 국가로서 주권을 행사하는 정치 체제를 의미한다. 역사적으로는 고대 그리스의 폴리스나 중세이탈리아의 해상 공화국들이 대표적이며, 현대에는 영토의 크기가 작고 인구 밀도가 높은 소국들이 이 형태를 띠고 있다. 단순한 지방 자치 단체를 넘어 외교권과 군사권을 가진 독립적인 정치 단위라는 점이 특징이다.
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